一个边陲山区小镇，一跃成为镶嵌在湘西大地上的一颗明珠。以其独特的山水、乡土民俗、历史传奇和现代都市魅丽而闻名遐迩，这就是位于湖南西南边陲重镇怀化市。

一位亲历了怀化发展的老干部说:“怀化的建设是火车拉进来的，怀化的发展是铁路托起来的。可我们做梦都在想，要是再有一条路经怀化的铁路客专，那怀化的发展就更是如虎添翼。”

2010年8月，一条贯穿东西并经由怀化的沪昆铁路客专长昆湖南段正式开工建设。这对于盼望已久的湘西人民来说，无疑是喜从天降，梦想就要成真。

然而，自古以来就以群山环绕、沟壑纵横和地势险要而著称的湘西，却成了沪昆客专入经怀化的一道天然屏障。由十七局集团二公司承建的长昆湖南段7标就位于怀化市境内，管段全长34.56公里，其中隧道27.4公里，桥梁5.7公里。被业主列为全线重难点标段之一，成为备受多方关注的焦点。

为了这项来之不易的工程施工入场券，圆一个湘西人民盼望已久的客专之梦，十七局集团二公司的建设者们为之而展开了一场前所未有的攻坚克难之战。

科学制导大决战

该项目组建之初，就引起了十七局集团公司领导的高度重视。要求二公司要以“智者的思路、科学的决策、勇者的胆识和超凡的气魄，决战长昆”。要以“项目要精干、方案要科学、队伍要专业、投入要到位、管理要规范、监控要严密、质量要优良和安全无事故，高起点进入，高标准决战，高信誉取胜。”并安排一名集团公司副总经理兼任该项目经理，抽调督导组成员驻扎现场，坐阵督战。

二公司安排一名公司副总经理出任该项目常务副经理，主抓项目全盘运作。配备了党工委书记，负责项目党建思想工作、人员调配管理和负责征地拆迁以及对外关系协调等。一次性分别配备了四个作业分部经理、分部党工委书记以及相关副职，分别配齐配强了项目经理部、四个作业分部总工程师和相关部(室)门管理以及技术人员等。

他们建立起了“上下沟通机制、请示汇报制度、‘四重一大’等集体决策制度”，对重大施工方案论证决策和人、财、物调配管理等，都一一进行了规范约束。做到工作有目标，责任有指标，运行有监控，考核有标准，奖罚有依据。使项目管理模式和运行机制，达到科学严谨和务实高效。

他们将27公里隧道、2座特大桥和跨沅江悬灌连续刚构深水桥等，锁定为重点管控对象，作为优先开工和优先突破的主攻目标。同时，按照设计标准和施工规范以及业主要求，分别制定了施工方案，并在资源投入上实行了重点倾斜和重点保证。

在选用施工队伍上，该项目坚持“三个不用”和“一个拒绝”，“三个不用”即：不是内部施工队伍不用，不是自带劳务的架子队不用，对专业性不强和没有客专施工业绩的内部队伍不用；“一个拒绝”即：凡是外包队伍，无论实力多强、信誉多好，一律拒之门外，从用工源头杜绝诸多弊端。

二公司决策者还认为，仅有专业性强、素质过硬的队伍还不行，必须配备现代一流的“武器”装备。基于这个思路，他们仅在隧道施工专业设备投入上就多达800多台套，新增投入深水桥梁施工专业设备达数千万元，形成了人机协同会战优势。

思路和决策到位之后，关键就在于落实，这是该项目领导形成的一致共识。

该局集团公司副总经理兼长昆项目经理王月幸,在项目上场初期，他一蹲就是十天半月，无论是项目的大事小事，总是有求必应，处事必果。其雷厉风行的作风，严谨务实的科学态度，成为该项目领导干部的一面旗帜。

沪昆客专湖南有限责任公司总经理周荣（左一）在十七局集团副总经理兼长昆项目经理王月幸（右一）的陪同下，在该项目检查指导工作

时任二公司董事长、总经理的现任集团公司副经理成志宏，在该项目上场两个月内，就先后三次亲临现场办公，从项目主要管理岗位人员安排、施工组织设计、施工队伍调遣到资金投入等，无不倾注着他的心血与汗水。

集团公司督导组成员许同禄，不顾年岁已高，常年蹲点项目，奔波在施工一线。先后为该项目提出的10多项建议和意见，均被及时采纳，成为大家公认的 “老参谋”。

时任二公司副总经理兼宁杭项目经理毕永清，自去年8月就在该项目协助前期筹备工作，凭着多年的项目管理和高铁、客专施工组织经验，全力协助谋划和指导，直到去年底被任命为二公司董事长、总经理后才离开。今年以来，毕董事长又先后多次深入现场办公，解决具体问题，慰问一线干部职工，为快速展开施工注入了生机与活力。

二公司副总经理兼该项目常务副经理李兴旺说：“我的职责就是对愿做事的给机会，让能做事的有岗位，给会做事的委以重任，叫混事的就地淘汰。”先后对四个分部的主要责任人进行了调整优化，调动和增强了干部员工的工作积极性和责任心，促进了项目的各项工作。

今年以来，由于受国家宏观调控政策影响和投资紧缩，导致建设资金严重不足。二公司和该项目果断调整思路，把有限的资金用在刀刃上，确保重点、难点和控制工程不停工。并采取公司筹措注入、项目与供货商协商，先供料后付款等措施，保证了施工生产的正常运转。

关键时刻，集团公司董事长、党委书记段东明，深入该项目检查指导工作，对其前期各项工作给予了肯定，对在资金严重不足的情况下，不等不靠，主动应变，保证施工，保持队伍稳定，表示满意。段董事长一路轻车简从，他下工地、上桥墩、进隧道、入宿舍，所到之处听取现场汇报，与一线施工人员促膝交谈。无不让大家备受关怀和鼓舞，进一步增强了将士们的信心和决心。

十七局集团董事长、党委书记段东明（中）亲临项目指导，慰问广大职工

超前的思路，科学的决策，务实的作风，自主的应变能力，为决胜长昆奠定了坚实基础。

二公司董事长、总经理毕永清（左一）在现场听取该项目常务副经理李兴旺（右一）的工作汇报

和谐化解征迁难

近年来，建筑施工中的征地拆迁工作之难，几乎成了工程项目的第一难事。难就难在阻力大、问题多，各种矛盾和纠纷屡见不鲜。轻则阻工闹事，影响施工生产，制约工期；重则引发聚众斗殴，发生流血事件。一些单位也为之而付出了沉重代价。

相比之下，十七局集团二公司长昆项目却一举创造了同类项目用时最短、征迁数量最大和补偿兑现最快的“三项之最”,为快速展开主体工程施工扫清了障碍，创造了先决条件。

该项目承建的沪昆铁路客运专线长昆湖南段7标，位于怀化市中方县境内。仅征用施工用地和临时用地就达2675亩，拆迁房屋11131平方米，迁移坟墓600多座，其中要处理拆迁个案9个。而当地人均粮田还不足0.3亩，是其祖祖辈辈的命根子。

该项目上场后，面对征地拆迁这一“顽症”，不等不靠，主动实施自主“疗法”，力求和谐化解。确立了“以我为主，主动出击”的工作思路，把强化机制、落实依靠、严格标准、规范运作和依法惠民，作为攻坚突破和维护一方和谐稳定的第一抓手。

他们分工一名项目领导主抓征地拆迁工作，抽调了35名熟悉政策规定、有征地拆迁工作经验的专职人员“掌勺”主理，动员全员参与突击会战。将目标任务分解到工区、细化到工点、落实到人头，层层签订目标责任书，人人制定推进计划和保证措施，并将重奖重罚和按时考核兑现作为强效“推进剂”。

变拿着红头文件“要征地”为坚持“三个依靠”，即依靠当地各级政府，依靠当地各级领导，依靠当地人民群众。做到“三个主动”，即主动拜访当地各级政府领导，主动与相关部门交换意见，主动与人民群众面对面沟通。先后通过主办见面会、座谈会和征地拆迁工作问计会等多种形式，在广泛征求意见和要求的基础上，完善了《征地拆迁工作实施方案》，使之既合法合规又合情合理，赢得了当地政府和人民群众的理解和支持。

领导经常互访，工作相互支持，问题协同解决。这是该项目与地方政府和相关部门建立的沟通合作机制，既加深了感情交流，又促进了征地拆迁工作。如在相互沟通中，他们针对当地土地少的现实，先后征用了两个废弃的弃碴场和取土场用做临时设施建设用地，节省耕地近300亩。地方政府得知该项目工期紧，而征地拆迁任务又非常之重时，要求相关执法部门驻到施工现场，靠前协调指挥，做到协调不到位不撒手，问题不解决不走人。从而提高了办事效率，加大了协调力度，加快了征地拆迁进度。

去年9月，该项目根据当地政府部门安排，选派10名负责征地拆迁工作的专（兼）职干部，参加了政府组织的业务培训，随后又组织了内部专项培训。他们对参训人员约法三章，规定征迁人员必须参加培训，不参加培训的不准上岗，测试不合格的限期补考，补考后仍不达标的一律调整工作岗位。通过严格要求，促进了35名参训人员一次性通过培训考试，达到了人人熟悉政策标准，个个懂得操作程序，且都能独开展工作的良好效果，为做好征地拆迁工作提供了素质保证。

图为正在施工中的新建乡特大桥

他们推出了“八个一”规范运作标准，即一个标准对待，不准人为的抬高和降低标准；一套人马操作，未经国土部门授权的人员不准参与征地拆迁工作；一把尺子丈量，不准使用未经计量部门鉴定认可的丈量器具；一个执法机构监控，国土局执法人员不到场不准从事征迁交易；一个规范的合同文本，任何单位和个人不得删改；一个计量单位和计算公式统揽，不准各行其是；一次性补偿兑现；不让一个村民为拿不到补偿款而伤心落泪。做到户主不到场不量地，户主不满意的重新复核，直到户主签字认可。

为确保征地拆迁补偿款按时足额兑现到人民群众手中，该项目先后多次与当地各级政府协商沟通，广泛征求人民群众意见和要求，最终达成“五项共识”。一是由该项目将补偿预付款统一打到由县国土局指定的银行专用账户，由国土局核准后统一支付兑现；二是必须专款专用，不准利用补偿款代转、代扣等与户主有关的任何债务；三是补偿款一律由国土局一次性兑现到户主，不准层层转兑或层层剥皮截留；四是坚持一个原则，先签协议先付款，后签协议后付款，不签协议不付款；五是按时兑现，确保户主不出门就能按期足额收到兑现存款单。通过运作，各类补偿款兑现100%，无一纠纷和问题投诉。人民群众高度称赞说：“十七局集团二公司执行政策标准无偏差，按时兑现不差钱。”

铁骨铮铮撑大山

沪昆铁路客专长昆湖南段7标，可谓是一段逢山打洞、遇水架桥的艰难之路，其环境之差，艰险之多，难度之大。

该项目深谙“要想尽快展开主体工程施工，首先就要尽快建设好符合主体工程施工要求的大小临时配套设施之道。”

 他们以铁马挥戈之势，10天之内就完成了4000人马和2000多台（套）机械设备以及各类运输车辆的千里大调遣，半个月建起了项目中心试验室，一个月完成了项目部和四个作业分部的营区宿舍和办公设施建设，两个月修通了长达100多公里的施工便道，先后建起了7个混凝土拌合站和1个制梁厂，一次性通过业主检查验收，并在业主首次信用评价中名列第一。

主体工程施工一开始，该项目就针对其标段隧道多、施工任务重的特点，结合自己实际，将27公里隧道锁定为主攻目标，将两座特长隧道确定为优先攻坚突破的重中之重。将进度、质量、安全和现场管理四大责任目标分解落实到人头，实行一票否决。

蒿吉坪隧道全长5080米，位居该标段12座隧道之首。对此，该项目总工苗永平异常凝重的说：“蒿吉坪隧道即是‘龙头’又是一只‘拦路虎’。说它是‘龙头’，是其位于本标段的起点，也是本管段第一大特长隧道；说它是一只‘拦路虎’，是因其地质复杂，施工难度大，安全责任重，任务异常艰巨。”

为了让这座龙头隧道舞动起来，搬掉这只“拦路虎”，该项目开辟了横洞、斜井和出口三个作业面。按三个作业面的进尺均分，一个口才承担了不足1700米的掘进任务，既满足了工期要求，又解决了特长隧道出碴慢和通风效果差等问题。

针对长达5006米的第二特长杨家隧道，他们根据其所处的地理环境和施工条件，分别设为进口、斜井和出口三个作业面，形成了较为科学合理的施工布局。并通过严密测算，扣除不可控因素，使日进尺、月进度和年目标满足了合同工期要求。

而上丁家坪隧道则是最为艰难的一个工点，出口位于悬崖峭壁的沅江岸边，仅新修施工便道就长达9公里之多，且全是翻山越岭，要靠爆破开凿路线，原材料进场非常困难。为修通这条便道，他们昼夜突击，用了长达4个月之久才进入隧道施工。

在该项目已开工的12座隧道施工中，无论是特长隧道，还是几百米长的小隧道，均遇到一个同样难题，就是地质复杂、石质软弱、断层破碎和偏压，尤其是两座特长隧道涌水量大，每天一座隧道的最大涌水达28000立方米。

施工中，该项目几乎用上了“十八般武艺”。有全段面开挖的，有分上下阶梯式作业的。他们根据不同地质情况，分别采取了喷铆支护、格栅支护、钢拱架支护和超前小导管以及围幕注浆等支护方法施工。采取了短进展、小药量、分段起爆和快出碴、强支护、紧衬砌等措施，攻克了一道又一道艰难险阻。

上店隧道原设计有200米浅埋地段，但施工中发现有180米地段为岩溶发育地段，无法满足原设计要求。经现场论证后，变浅埋暗洞开挖为明洞施工，仅此一项就用了半年多时间，其进洞之慢创造了12座隧道之最，每一排炮的进尺仅为0.6米。

工人们正在进行隧道格栅支护

黄板桥一号隧道的特点和难度就在于桥隧串接，其6号桥台伸入隧道6.85米，相互施工干扰大。他们主动调整桥隧作业工序，合理错开，避免了同时作业的相互干扰，消除了安全隐患。

黄板桥二号隧道洞顶40米处有一个近200人的村庄，是原设计没有预料到的特殊个案。在被确定为拆迁对象后，但因其搬迁量大、时间长而严重影响隧道工期。该项目则采取“虎口拔牙”的办法，谨小慎微的将隧道施工一米半米的向前延伸，做到放炮不扰民，将震波控制在最小限度。使居民、住房和安全等，牢牢撑控在自己手中，无一引发居民投诉和问题纠纷。

通过规范作业，严格管理，强化监控，使该项目隧道文明施工呈现出一大亮点。无论隧道长短和掘进远近，其洞内“三管一线”（通风管、水管、压风管和照明线路）架设规范有序。达到了“五无”作业和环保要求，既进洞人员无需穿水鞋，无需自带照明灯具，其洞内基本无作业粉尘，无安全隐患，无质量问题。实现了“四个到位”，即技术指导到位，规范作业到位，现场管理到位，质量与安全监控到位。多次受到业主和监理单位的好评。

如今，该项目的12座隧道计27公里，经过参战将士们近一年的奋力拼搏和克难攻坚，一举累计掘进近万米，两座5000米以上的特长隧道施工也取得了突破性进展。实现了节点工期无欠账，工程质量无隐患，安全无事故。

越川跨江架彩虹

有隧道就有桥梁为伴，几乎是桥隧相连，这就是特殊地理环境赋予二公司的又一场前所未有而又艰难的“桥牌”之战。

19座桥梁5.68公里，从表面上看，除沅江深水大桥有相当技术含量和施工难度大之外，两座特大桥的分别长度也不过1000多米，墩高均在40米以下，没有什么难度。但其复杂的地质结构和无处立身的艰难施工环境，却让人闻之却步，观而胆寒。

作为有着集长江、黄河和高速铁路、客专桥梁施工技术和经验于一身的二公司，没有被设计新颖、施工环境恶劣和地质复杂等困难所吓到。兼任该项目常务副经理的公司副总经理李兴旺说：“只要设计大师们敢设计、有图纸，我们就能够组织施工，至于过程中所面临的困难，我想办法总比困难多。”

沅江大桥江上作业平台

别看上丁家坪大桥仅为379米，可该桥的设计却是新颖别致的，为5跨连续简支梁，跨度为40+64+80+80+48。其施工难度就在于不等跨浇筑，需要在施工过程中进行合理配重，既有技术含量，又有施工难度，还有一定的风险。为了不在这小河沟里“翻船”，该项目从审核图纸、制订施工方案、选定施工队伍到选派现场技术责任人和过程监控等，进行了科学论证和严密组织调配，使施工过程中的每一个关键环节始终处于受控之中。

四分部在组织黄板桥2号跨312省道大桥施工中，针对1号墩承台位于65度的山崖上，钻孔桩和承台施工难度非常之大，机械设备无处就位的情况，他们劈山放炮，硬是在陡峭的山崖上开凿出机械和人工作业平台。先后克服了跨公路作业干扰大等诸多影响，使施工在艰难之中得以顺利推进。

三分部则紧紧抓住长达1085米新建乡特大桥的地理环境好、施工场宽、交通便捷和无复杂地质结构等有利条件，充分发挥资源优势，展开了集钻孔桩作业、承台浇筑和墩身施工为一体的流水作业攻坚，一举率先完成了该桥墩身以下工程，成为拉动桥梁施工的“领头雁”。

据负责组织下炉特大桥施工的二分部经理张光建介绍，论作业环境和交通条件不比新建乡特大桥差多少，关键是该桥的地质结构极为复杂。设计深达80多米的钻孔桩，一米以下全是坚硬岩石和花岗岩，而且大多是结理发育和偏压，其地下水丰富、涌水量大，无法造浆，浮碴困难。更让人头疼的是在已开钻的钻孔桩施工中，先后就遇到几十处地下溶洞，有的一根钻孔桩还出现了双层溶洞，处理起来非常困难，不仅费时、费劲，而且消耗材料惊人。自该桥桩基开钻近一年来，白天黑夜就没有停过钻机，但才完成了桩基施工总量的60%，创造了同类桥梁桩基施工时间之最。对此，张光建又说：“无论多艰难，我们对该桥施工充满信心，绝不让其挡道。”

沅江大桥为404米，4跨悬灌连续刚构，主跨为168米，位居国内客专同类桥梁第一大跨度，墩高36米，其中1、2号墩基位于沅江26米的深水之下，被列为全线重难点控制工程之一。

沅江大桥钢围堰封底作业夜景

该项目针对该桥“设计标准高、技术含量高、质量要求高和施工难度大”等特点，全力展开攻坚。对位于沅江深水中的1、2号墩基础施工，搭建临时栈桥，建起江上作业平台。对桥墩桩基施工，采用直径为36米的双壁钢围堰，对桥台基础石方开挖实施深水爆破作业。为解决江上作业平台受限等问题，他们果断调整1、2号墩作业顺序，形成了有序错开。先后攻克了深水作业、深水爆破、深水清碴、钢围堰拼接就位和基底封堵等10多项难题。2号墩钢围堰于11月12日一次性封底成功，1号墩钢围堰封底也已进入最后准备阶段。

承担131片梁生产任务的制梁厂，由于受地理环境所限，无法找到能够满足制梁要求的场地。他们采取开山放炮和以挖作填的办法，先后开挖土石方60多万方，创造了长昆客专湖南段制梁厂施工之最。目前，制梁厂正夜以继日的组织制梁施工，使制运架时间控制在计划节点工期之内。

超前的决策思想促成了强势会战，严谨的科学态度破解了多项施工难题，顽强的拼搏奉献铸就了一座精神丰碑。截止2011年11月26日，由十七局集团二公司担负施工的沪昆铁路客专长昆湖南段7标，工期受控，质量受控，安全受控，实现了阶段性目标突破。先后在业主进行的多次信用评价中均名列前茅。

湘西人民依托铁路发展愿望，盼望铁路客专给其插上腾飞翅膀之梦，将在广大建设者的无私拼搏奉献之后变为现实，梦想成真，圆梦湘西！